据21日公布的法令，俄罗斯总统普丁已批准"国务委员会"（State Council）组成人员，并由他担任主席。国务委员会原本是普丁2000年初任总统时所创设的谘询机构，主要由各地区首长组成，但今年7月1日俄国通过修宪公投，其中包括赋予国务委员会宪法地位，如今透过改组将成为普丁维持权力的工具，特别是在军事和外交政策方面。

普丁料将于2024年卸任总统，届时他可以继续担任国务委员会，凌驾于总统之上，变相为终身掌权铺路。今年1月，普丁抛出公投修宪，同意仍限制总统不得连任多于两届，因此几可肯定他在2024年之后不会继续留在总统大位上，然而普丁10多年前就有变相延任的纪录，咸信他不会真正交出国家大权。

普丁在俄国已掌权21年，他是叶尔辛当年一手提拔。1999年8月普丁初任总理，当时的叶尔辛总统在短短一年半内就换了4位总理，没想到1999年底叶尔辛辞职，指派普丁为代总统，换取自己全身而退。后来，普丁在2000年及04年两度当选总统，08年改任总理，2012年（总统任期由4年延为6年）及18年又两度当选总统。

当年的经验便告诉普丁，除非确保自己亦能够全身而退（下台后不被清算），否则即使2024年总统任期届满，也不能就此交出权力。

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